LA LEY 18/1989, DE 25 DE JULIO, DE BASE SOBRE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, AUTORIZA AL GOBIERNO PARA QUE, CON SUJECION A LOS PRINCIPIOS Y CRITERIOS QUE RESULTAN DE DICHAS BASES, APRUEBE, EN EL PLAZO DE UN AÑO, UN TEXTO ARTICULADO, COMO INSTRUMENTO NORMATIVO IDONEO QUE PERMITE REVESTIR DE RANGO LEGAL LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE CIRCULACION DE VEHICULOS, CARACTERIZADOS AL MISMO TIEMPO POR SU IMPORTANCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y POR SU COMPLEJIDAD TECNICA.

EN EFECTO, EL FENOMENO DEL TRAFICO DE VEHICULOS A MOTOR SE HA GENERALIZADO Y EXTENDIDO DE TAL MANERA QUE PUEDE AFIRMARSE QUE FORMA PARTE DE LA VIDA COTIDIANA Y QUE SE HA TRANSFORMADO EN UNA DE LAS EXPRESIONES MAS GENUINAS DEL EJERCICIO DE LA LIBERTAD DE CIRCULACION. PERO, AL EFECTUARSE DE FORMA MASIVA Y SIMULTANEA, LLEVA CONSIGO UNA SERIE DE PROBLEMAS QUE ES NECESARIO REGULAR PARA QUE AQUEL EJERCICIO NO LESIONE INTERESES INDIVIDUALES O COLECTIVOS QUE DEBEN SER OBJETO DE PROTECCION PUBLICA.

LAS INNEGABLES SECUELAS NEGATIVAS DEL TRAFICO TIENEN SU MAXIMO EXPONENTE EN LOS ACCIDENTES DE CIRCULACION, QUE REPRESENTAN UN ALTO COSTE PARA LA SOCIEDAD Y VIENEN A ACENTUAR LA OBLIGADA INTERVENCION DE LOS PODERES PUBLICOS EN EL MANTENIMIENTO DE LA SEGURIDAD DE LA CIRCULACION VIAL, COMO COROLARIO INEXCUSABLE DE LA COMPETENCIA EXCLUSIVA QUE OTORGA AL ESTADO, EN MATERIA DE TRAFICO Y DE CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR, EL ARTICULO 149.1.21 DE LA CONSTITUCION.

EN SU VIRTUD, DE CONFORMIDAD CON LA AUTORIZACION PREVISTA EN EL ARTICULO UNICO DE LA LEY DE BASES 18/1989, A PROPUESTA DEL MINISTRO DEL INTERIOR, DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ESTADO Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA 2 DE MARZO DE 1990,

DISPONGO:

ARTICULO UNICO. SE APRUEBA EL ADJUNTO TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL, DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS Y CRITERIOS CONTENIDOS EN LA LEY DE BASES 19/1989, DE 25 DE JULIO.

TEXTO ARTICULADO DE LA LEY SOBRE

TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS

A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL

TITULO PRELIMINAR

OBJETO DE LA LEY Y AMBITO DE APLICACION

ARTICULO 1. OBJETO DE LA LEY. 1. LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER UNA REGULACION LEGAL EN MATERIA DE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL.

2.

A TAL EFECTO, LA PRESENTE LEY REGULA:

A) EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS QUE, DE ACUERDO CON LA CONSTITUCION Y LOS ESTATUTOS DE AUTONOMIA, CORRESPONDEN EN TALES MATERIAS A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, ASI COMO LA DETERMINACION DE LAS QUE CORRESPONDEN EN TODO CASO A LAS ENTIDADES LOCALES.

B) LAS NORMAS DE CIRCULACION PARA LOS VEHICULOS, ASI COMO LAS QUE POR RAZON DE SEGURIDAD VIAL HAN DE REGIR PARA LA CIRCULACION DE PEATONES Y ANIMALES POR LAS VIAS DE UTILIZACION GENERAL; ESTABLECIENDOSE A TAL EFECTO LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DE DICHAS VIAS.

C) LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA Y SU REGIMEN DE UTILIZACION, ASI COMO LAS CONDICIONES TECNICAS DE LOS VEHICULOS Y DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES QUE AFECTEN DE MANERA DIRECTA A LA SEGURIDAD VIAL.

D) LOS CRITERIOS DE SEÑALIZACION DE LAS VIAS DE UTILIZACION GENERAL.

E) LAS AUTORIZACIONES QUE, PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y FLUIDEZ DE LA CIRCULACION VIAL, DEBE OTORGAR LA ADMINISTRACION CON CARACTER PREVIO A LA REALIZACION DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA CIRCULACION DE VEHICULOS, ESPECIALMENTE A MOTOR, ASI COMO LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE PUEDAN SER ADOPTADAS EN ORDEN AL MISMO FIN.

F) LAS INFRACCIONES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS ESTABLECIDAS Y LAS SANCIONES APLICABLES A LAS MISMAS, ASI COMO LAS PECULIARIDADES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN ESTE AMBITO.

ART. 2. AMBITO DE APLICACION. LOS PRECEPTOS DE ESTA LEY SERAN APLICABLES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL Y OBLIGARAN A LOS TITULARES Y USUARIOS DE LAS VIAS Y TERRENOS PUBLICOS APTOS PARA LA CIRCULACION, TANTO URBANOS COMO INTERURBANOS, A LOS DE LAS VIAS Y TERRENOS QUE, SIN TENER TAL APTITUD SEAN DE USO COMUN Y, EN DEFECTO DE OTRAS NORMAS, A LOS TITULARES DE LAS VIAS Y TERRENOS PRIVADOS QUE SEAN UTILIZADOS POR UNA COLECTIVIDAD INDETERMINADA DE USUARIOS.

ART. 3. CONCEPTOS UTILIZADOS. A LOS EFECTOS DE ESTA LEY Y SUS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, LOS CONCEPTOS BASICOS SOBRE VEHICULOS, VIAS PUBLICAS Y USUARIOS DE LAS MISMAS, SE ENTENDERAN UTILIZADOS EN EL SENTIDO QUE PARA CADA UNO DE ELLOS SE CONCRETA EN EL ANEXO AL PRESENTE TEXTO.

TITULO PRIMERO

DEL EJERCICIO Y LA COORDINACION DE LAS COMPETENCIAS SOBRE TRAFICO, CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL

CAPITULO PRIMERO

COMPETENCIAS

ART. 4. COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO. SIN PERJUICIO DE LAS COMPETENCIAS QUE TENGAN ASUMIDAS LAS COMUNIDADES AUTONOMAS A TRAVES DE SU PROPIOS ESTATUTOS Y, ADEMAS, DE LAS QUE SE ASIGNAN AL MINISTERIO DEL INTERIOR EN EL ARTICULO SIGUIENTE, CORRESPONDERA A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO:

A) LA FACULTAD DE DETERMINAR LA NORMATIVA TECNICA BASICA QUE AFECTE DE MANERA DIRECTA A LA SEGURIDAD VIAL.

B) LA PREVIA HOMOLOGACION, EN SU CASO, DE LOS ELEMENTOS DE LOS VEHICULOS, REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES QUE AFECTEN A LA SEGURIDAD VIAL, ASI COMO LA FACULTAD DE DICTAR INSTRUCCIONES Y DIRECTRICES EN MATERIA DE INSPECCION TECNICA DE VEHICULOS.

C) LA PUBLICACION DE LAS NORMAS BASICAS Y MINIMAS PARA LA PROGRAMACION DE LA EDUCACION VIAL EN LAS DISTINTAS MODALIDADES DE LA ENSEÑANZA.

D) LA APROBACION DEL CUADRO DE LAS ENFERMEDADES Y DEFECTOS FISICOS Y PSIQUICOS QUE INHABILITAN PARA CONDUCIR Y LA FIJACION DE LOS REQUISITOS SANITARIOS MINIMOS PARA EFECTUAR LOS RECONOCIMIENTOS PARA SU DETECCION, ASI COMO LA INSPECCION, CONTROL Y, EN SU CASO, SUSPENSION O CIERRE DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS A ESTA ACTIVIDAD.

E) LA DETERMINACION DE LAS DROGAS, ESTUPEFACIENTES, PRODUCTOS PSICOTROPICOS Y ESTIMULANTES U OTRAS SUSTANCIAS ANALOGAS QUE PUEDAN AFECTAR A LA CONDUCCION, ASI COMO DE LAS PRUEBAS PARA SU DETECCION Y SUS NIVELES MAXIMOS.

F) LA COORDINACION DE LA PRESTACION DE LA ASISTENCIA SANITARIA EN LAS VIAS PUBLICAS O DE USO PUBLICO.

G) LA FACULTAD DE SUSCRIBIR TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES RELATIVOS A LA SEGURIDAD DE LOS VEHICULOS Y DE SUS PARTES Y PIEZAS, ASI COMO DE DICTAR LAS DISPOSICIONES PERTINENTES PARA IMPLANTAR EN ESPAÑA LA REGLAMENTACION INTERNACIONAL DERIVADA DE LOS MISMOS.

H) LA FACULTAD DE REGULAR AQUELLAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES QUE TENGAN UNA INCIDENCIA DIRECTA SOBRE LA SEGURIDAD VIAL Y, EN ESPECIAL, LA DE LOS TALLERES DE REPARACION DE VEHICULOS.

I) LA REGULACION DEL TRANSPORTE DE PERSONAS Y, SEÑALADAMENTE, EL DE NIÑOS Y EL TRANSPORTE ESCOLAR, A LOS EFECTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD VIAL.

J) LA REGULACION DEL TRANSPORTE DE MERCANCIAS Y, ESPECIALMENTE, EL DE MERCANCIAS PELIGROSAS, PERECEDERAS Y CONTENEDORES, DE ACUERDO CON LA REGLAMENTACION INTERNACIONAL, A LOS EFECTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD VIAL.

ART. 5. COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. SE ATRIBUYEN AL MINISTERIO DEL INTERIOR LAS SIGUIENTES COMPETENCIAS EN EL AMBITO DE ESTA LEY, SIN PERJUICIO DE LAS QUE TENGAN ASUMIDAS LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN SUS PROPIOS ESTATUTOS:

A) EXPEDIR Y REVISAR LOS PERMISOS Y LICENCIAS PARA CONDUCIR VEHICULOS A MOTOR Y CICLOMOTORES CON LOS REQUISITOS SOBRE CONOCIMIENTOS, APTITUDES TECNICAS Y CONDICIONES PSICOFISICAS Y PERIODICIDAD QUE SE DETERMINEN REGLAMENTARIAMENTE, ASI COMO LA ANULACION, INTERVENCION, REVOCACION Y, EN SU CASO, SUSPENSION DE LOS MISMOS.

B) CANJEAR, DE ACUERDO CON LAS NORMAS REGLAMENTARIAS APLICABLES, LOS PERMISOS PARA CONDUCIR EXPEDIDOS EN EL AMBITO MILITAR Y POLICIAL POR LOS CORRESPONDIENTES EN EL AMBITO CIVIL, ASI COMO LOS PERMISOS EXPEDIDOS EN EL EXTRANJERO CUANDO ASI LO PREVEA LA LEGISLACION VIGENTE.

C) CONCEDER LAS AUTORIZACIONES DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE FORMACION DE CONDUCTORES, ASI COMO LOS CERTIFICADOS DE APTITUD Y AUTORIZACIONES QUE PERMITAN ACCEDER A LA ACTUACION PROFESIONAL EN MATERIA DE ENSEÑANZA DE LA CONDUCCION Y ACREDITAR LA DESTINADA AL RECONOCIMIENTO DE APTITUDES PSICOFISICAS DE LOS CONDUCTORES, CON LOS REQUISITOS Y CONDICIONES QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINEN.

D) LA MATRICULACION Y EXPEDICION DE LOS PERMISOS O LICENCIAS DE CIRCULACION DE LOS VEHICULOS A MOTOR, REMOLQUES, SEMIRREMOLQUES Y CICLOMOTORES, ASI COMO LA ANULACION, INTERVENCION O REVOCACION DE DICHOS PERMISOS O LICENCIAS, CON LOS REQUISITOS Y CONDICIONES QUE REGLAMENTARIAMENTE SE ESTABLEZCAN.

E) EXPEDIR LAS AUTORIZACIONES O PERMISOS TEMPORALES Y PROVISIONALES PARA LA CIRCULACION DE VEHICULOS HASTA SU MATRICULACION.

F) EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS ESPECIALES QUE POSIBILITEN LA CIRCULACION DE VEHICULOS HISTORICOS Y FOMENTEN LA CONSERVACION Y RESTAURACION DE LOS QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL.

G) LA RETIRADA DE LOS VEHICULOS DE LA VIA FUERA DE POBLADO Y LA BAJA TEMPORAL O DEFINITIVA DE LA CIRCULACION DE LOS MISMOS.

H) LOS REGISTROS DE VEHICULOS, DE CONDUCTORES E INFRACTORES, DE PROFESIONALES DE LA ENSEÑANZA DE LA CONDUCCION, DE CENTROS DE FORMACION DE CONDUCTORES, DE LOS CENTROS DE RECONOCIMIENTO PARA CONDUCTORES DE VEHICULOS A MOTOR Y DE MANIPULACION DE PLACAS DE MATRICULA, EN LA FORMA QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE.

I) LA VIGILANCIA Y DISCIPLINA DEL TRAFICO EN TODA CLASE DE VIAS INTERURBANAS Y EN TRAVESIAS CUANDO NO EXISTA POLICIA LOCAL, ASI COMO LA DENUNCIA Y SANCION DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS DE CIRCULACION Y DE SEGURIDAD EN DICHAS VIAS.

J) LA DENUNCIA Y SANCION DE LAS INFRACCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION DE SOMETERSE A LA INSPECCION TECNICA DE VEHICULOS, ASI COMO A LAS PRESCRIPCIONES DERIVADAS DE LA MISMA.

K) LA REGULACION DEL TRAFICO EN VIAS INTERURBANAS Y EN TRAVESIAS, PREVIENDO PARA ESTAS ULTIMAS FORMULAS DE COOPERACION O DELEGACION CON LAS ENTIDADES LOCALES.

L) ESTABLECER LAS DIRECTRICES BASICAS Y ESENCIALES PARA LA FORMACION Y ACTUACION DE LOS AGENTES DE LA AUTORIDAD EN MATERIA DE TRAFICO Y CIRCULACION DE VEHICULOS A MOTOR, SIN PERJUICIO DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS CORPORACIONES LOCALES, CON CUYOS ORGANOS SE INSTRUMENTARA, DE COMUN ACUERDO, LA COLABORACION NECESARIA.

M) LA AUTORIZACION DE PRUEBAS DEPORTIVAS QUE HAYAN DE CELEBRARSE UTILIZANDO EN TODO EL RECORRIDO O PARTE DEL MISMO CARRETERAS ESTATALES, PREVIO INFORME DE LAS ADMINISTRACIONES TITULARES DE LAS VIAS PUBLICAS AFECTADAS, E INFORMAR, CON CARACTER VINCULANTE, LAS QUE SE VAYAN A CONCEDER POR OTROS ORGANOS AUTONOMICOS O MUNICIPALES, CUANDO HAYAN DE CIRCULAR POR VIAS PUBLICAS O DE USO PUBLICO EN QUE LA ADMINISTRACION CENTRAL TIENE ATRIBUIDA LA VIGILANCIA Y REGULACION DEL TRAFICO.

N) CERRAR A LA CIRCULACION CON CARACTER EXCEPCIONAL, CARRETERAS O TRAMOS DE ELLAS, POR RAZONES DE SEGURIDAD O FLUIDEZ DEL TRAFICO, EN LA FORMA QUE SE DETERMINE REGLAMENTARIAMENTE.

LA COORDINACION DE LA ESTADISTICA Y LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRAFICO, ASI COMO LAS ESTADISTICAS DE INSPECCION DE VEHICULOS, EN COLABORACION CON OTROS ORGANISMOS OFICIALES Y PRIVADOS, DE ACUERDO CON LO QUE REGLAMENTARIAMENTE SE DETERMINE.

O) LA REALIZACION DE LAS PRUEBAS, REGLAMENTARIAMENTE ESTABLECIDAS, PARA DETERMINAR EL GRADO DE INTOXICACION ALCOHOLICA, O POR ESTUPEFACIENTES, PSICOTROPICOS O ESTIMULANTES, DE LOS CONDUCTORES QUE CIRCULEN POR LAS VIAS PUBLICAS EN LAS QUE TIENE ATRIBUIDA LA VIGILANCIA Y EL CONTROL DE LA SEGURIDAD DE LA CIRCULACION VIAL.