EN EL TITULO VI, RELATIVO AL REGIMEN SANCIONADOR Y DE CONTROL, SE ESPECIFAN LAS CONDUCTAS COMPRENDIDAS EN CADA UNO DE LOS DISTINTOS TIPOS INFRACTORES RELACIONADOS EN LA LOTT COMO MUY GRAVES, GRAVES Y LEVES; SE ESTABLECEN ASIMISMO LAS CONDICIONES ESENCIALES DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS DISTINTOS TIPOS DE TRANSPORTE Y DE ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DEL MISMO, A LOS EFECTOS DE LA POSIBLE CADUCIDAD E IMPOSICION DE SANCIONES QUE SU VULNERACION IMPLIQUE, Y SE CONCRETAN NO SOLO LAS SANCIONES PECUNIARIAS QUE LAS DISTINTAS INFRACCIONES IMPLICAN, SINO TAMBIEN LAS CONSECUENCIAS DE OTRO TIPO, COMO SON LA RETIRADA PROVISIONAL O DEFINITIVA DE AUTORIZACIONES Y LA PARALIZACION Y PRECINTADO DE VEHICULOS.

SE HA PRETENDIDO, CON LA REGULACION QUE EN ESTE TITULO SE HACE, EVITAR TODA INSEGURIDAD JURIDICA, REDUCIENDO AL MINIMO LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA MEDIANTE UNA PREDETERMINACION CASUISTICA DE LAS CONSECUENCIAS DE LAS DISTINTAS CONDUCTAS INFRACTORAS.

POR LO QUE SE REFIERE AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, BASADO EN EL PROCEDIMIENTO GENERAL DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, EL CUAL SE APLICA EN TODO LO NO EXPRESAMENTE PREVISTO EN EL REGLAMENTO, SE ESTABLECEN LOS REQUISITOS QUE DEBERAN CUMPLIR LAS DENUNCIAS Y ACTAS DE INFRACCION QUE SE LEVANTEN, Y SE PREVEN LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA LA CONSTATACION DE LOS HECHOS Y PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DEL INCULPADO.

RESPECTO A LA EFECTIVIDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES, SE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE COBRO DE LAS SANCIONES PECUNIARIAS, INCLUYENDO LAS ESPECIALIDADES RELATIVAS A LOS SUPUESTOS DE INFRACCIONES COMETIDAS POR PERSONAS QUE NO TENGAN SU RESIDENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL, Y SE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA LLEVAR A CABO EL PRECINTADO DE VEHICULOS Y DE LOCALES CUANDO HAYA SIDO IMPUESTA DICHA SANCION, PREVIENDO AL EFECTO LA INTERVENCION DEL GOBERNADOR CIVIL DE LA PROVINCIA EN LA QUE ESTE DOMICILIADO EL VEHICULO O SITUADO EL LOCAL A PRECINTAR.

SE REGULAN, POR ULTIMO, EN ESTE TITULO VI LOS DOCUMENTOS DE CONTROL DEL TRANSPORTE, DENTRO DE LOS CUALES REVISTE ESPECIAL IMPORTANCIA LA DECLARACION DE PORTE, LA CUAL SE ESTABLECE EN PRINCIPIO CON CARACTER OBLIGATORIO PARA LOS TRANSPORTES DE MERCANCIAS EN VEHICULOS PESADOS PROVISTOS DE AUTORIZACION DE AMBITO SUPERIOR AL LOCAL, SI BIEN, CON EL FIN DE EVITAR UNA POSIBLE BUROCRATIZACION EXCESIVA DEL SISTEMA, SE PREVE QUE EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES PUEDA EXCEPTUAR DE DICHA OBLIGATORIEDAD A DETERMINADOS TRANSPORTES DEL TIPO CITADO, SIEMPRE QUE LOS MISMOS NO ESTEN SOMETIDOS A TARIFAS OBLIGATORIAS.

EL TITULO VII ESTA DEDICADO AL ESTABLECIMIENTO, CONSTRUCCION Y EXPLOTACION DE TRANSPORTES FERROVIARIOS, REGULANDOSE EN EL MISMO DE FORMA SEPARADA LA CONSTRUCCION DE FERROCARRILES Y LA EXPLOTACION DE LOS MISMOS.

POR LO QUE SE REFIERE AL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS LINEAS FERROVIARIAS, SE DETERMINAN EN EL REGLAMENTO LAS REGLAS QUE HABRAN DE OBSERVARSE PARA LA ELABORACION DEL CORRESPONDIENTE PROYECTO, ESPECIFICANDO EL CONTENIDO DEL MISMO Y DETERMINANDO EL PROCEDIMIENTO PARA SU TRAMITACION Y APROBACION.

EN CUANTO A LA CONSTRUCCION, SE PREVE QUE LA MISMA PUEDA SER REALIZADA POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES CON CARGO A LOS PRESUPUESTOS QUE LE CORRESPONDA ADMINISTRAR, POR RENFE CON CARGO A LOS SUYOS, POR LAS EMPRESAS PRIVADAS O MIXTAS A LAS QUE SE LES ADJUDIQUE LA CONSTRUCCION Y POSTERIOR EXPLOTACION DE LA LINEA, O BIEN MEDIANTE CONVENIO ESPECIFICO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES O, EN SU CASO, DEL GOBIERNO CON OTRAS ENTIDADES PUBLICAS O PRIVADAS.

POR LO QUE SE REFIERE A LA CONSTRUCCION POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES, LA MISMA SE REALIZARA NORMALMENTE EN FORMA INDIRECTA LLEVANDOSE A CABO LA CONTRATACION DE LAS OBRAS MEDIANTE CONCURSO, SI BIEN SE PREVE QUE EL MINISTERIO PUEDA CONTRATAR DIRECTAMENTE LA REALIZACION DE LAS OBRAS CON RENFE.

CUANDO LA REALIZACION DE LAS OBRAS HAYA SIDO ENCOMENDADA A RENFE CON CARGO A SUS PROPIOS PRESUPUESTOS DE INVERSION, SEGUN LO PREVISTO EN EL CORRESPONDIENTE CONTRATO-PROGRAMA DE LA MISMA CON EL ESTADO, LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCION SE REALIZARA CON INDEPENDENCIA PRESUPUESTARIA Y FUNCIONAL DE LA DE EXPLOTACION DE LOS SERVICIOS.

LA CONSTRUCCION POR EMPRESAS PRIVADAS O MIXTAS, A LAS QUE SE LES ENCOMIENDE CONJUNTAMENTE LA POSTERIOR EXPLOTACION DEL SERVICIO, SE REALIZARA POR LA EMPRESA A LA QUE SE ADJUDIQUE LA CORRESPONDIENTE CONCESION ADMINISTRATIVA DE CONSTRUCCION Y EXPLOTACION, REALIZANDOSE NORMALMENTE DICHA ADJUDICACION MEDIANTE CONCURSO. SE PREVE, NO OBSTANTE, LA UTILIZACION DE LOS DEMAS PROCEDIMIENTOS DE EXPLOTACION INDIRECTA PREVISTOS EN LA LEGISLACION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Y, EXPRESAMENTE, LA CONTRATACION DIRECTA CON EMPRESAS MIXTAS EN LAS QUE PARTICIPEN LA PROPIA ADMINISTRACION O RENFE, CUANDO EXISTAN RAZONES ESPECIALES QUE LO JUSTIFIQUEN. A TAL EFECTO SE REGULAN LAS CONDICIONES DE ADJUDICACION DEL CORRESPONDIENTE CONCURSO Y SE DETERMINAN LAS REGLAS DE EXTINCION DE LAS CONCESIONES, LAS CUALES NO PODRAN TENER UNA DURACION SUPERIOR A NOVENTA Y NUEVE AÑOS.

EN CUANTO A LA CONSTRUCCION MEDIANTE CONVENIO ESPECIFICO CON ENTIDADES PUBLICAS O PRIVADAS, SE TRATA DE UNA FORMULA QUE, NO OBSTANTE EL CARACTER ESPECIAL CON EL QUE EXPRESAMENTE SE ESTABLECE, PUEDE TENER GRAN IMPORTANCIA PRACTICA EN LAS FUTURAS LINEAS FERROVIARIAS A CONSTRUIR, YA QUE LA MISMA PUEDE PERMITIR, SIEMPRE PREVIA JUSTIFICACION DE SU PROCEDENCIA, FORMULAS VARIADAS, TALES COMO LA PARTICIPACION DE UNA EMPRESA PRIVADA O MIXTA EN LA CONSTRUCCION, A CAMBIO DE UN CANON SOBRE LOS INGRESOS O LOS RESULTADOS DE LA POSTERIOR EXPLOTACION.

POR LO QUE SE REFIERE A LA EXPLOTACION FERROVIARIA, SE PREVE QUE LA MISMA PUEDA REALIZARSE BIEN POR RENFE (LO CUAL SERA PRECEPTIVO CUANDO SE TRATE DE LINEAS PERTENECIENTES A LA RED NACIONAL INTEGRADA), BIEN POR LA EMPRESA PRIVADA O MIXTA A LA QUE SE LE ADJUDIQUE LA CONCESION DE EXPLOTACION, ADJUDICACION QUE NORMALMENTE SE REALIZARA MEDIANTE CONCURSO, SI BIEN SE PREVE LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR LAS DEMAS FORMULAS DE GESTION INDIRECTA PREVISTAS EN LA LEGISLACION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Y, ESPECIALMENTE, LA CONTRATACION DIRECTA CON EMPRESAS MIXTAS.

EN LA REGULACION DE LA EXPLOTACION FERROVIARIA REALIZADA POR RENFE, TENIENDO EN CUENTA QUE EN LA BASE DE LA MISMA NO EXISTE UNA CONCESION QUE DEFINA POR SI MISMA LA POSICION DE LA EMPRESA EXPLOTADORA, SE HAN PREVISTO DIVERSAS CUESTIONES RELATIVAS AL REGIMEN QUE RENFE HABRA DE SEGUIR, TALES COMO LA POSIBILIDAD DE REALIZAR LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS QUE RESULTEN NECESARIAS O CONVENIENTES, LAS CONDICIONES PARA CESAR EN LA EXPLOTACION DE ALGUNA LINEA O SERVICIO, LA POSIBILIDAD DE REALIZAR OBRAS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE LAS LINEAS, LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER POR SI MISMA LAS TARIFAS A APLICAR DENTRO DE LOS LIMITES EN SU CASO ESTABLECIDOS POR LA ADMINISTRACION, LA PROCEDENCIA DE REALIZAR LA EXPLOTACION DE FORMA TENDENTE A LOGRAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANCIERO SEGUN LO PREVISTO EN EL CORRESPONDIENTE CONTRATO-PROGRAMA, Y LA APLICABILIDAD GENERAL A LA MISMA DE LAS NORMAS SOBRE DERECHOS Y OBLIGACIONES EN LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIONES FERROVIARIAS.

EN LA REGULACION DE LA EXPLOTACION INDIRECTA POR MEDIO DE EMPRESAS PRIVADAS O MIXTAS, SE DETERMINA QUE EL PLAZO DE LAS CORRESPONDIENTES CONCESIONES NO PODRA SER SUPERIOR A CINCUENTA AÑOS, Y SE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA LA CELEBRACION Y RESOLUCION DE LOS CONCURSOS TENDENTES A SU ADJUDICACION. EN CUANTO A LAS CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERA REALIZARSE LA EXPLOTACION, SE ESTABLECE LA SUJECION DE DICHA EXPLOTACION A LOS REGLAMENTOS DE FUNCIONAMIENTO QUE APRUEBE EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES, SE REALIZAN PREVISIONES SOBRE LA POSIBILIDAD DE INTRODUCIR MODIFICACIONES POR PARTE DE LA EMPRESA CONCESIONARIA, Y SE ESTABLECEN DE FORMA CASUISTICA LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS CONCESIONARIAS.

SE CIERRA EL TITULO VII CON LA REGULACION DE LA CONSTRUCCION Y EXPLOTACION DE FERROCARRILES DE TRANSPORTE PRIVADO Y APARTADEROS, DETERMINANDOSE LAS REGLAS QUE HABRAN DE OBSERVARSE PARA QUE LA ADMINISTRACION AUTORICE EL ESTABLECIMIENTO DE LOS MISMOS, PREVINIENDO LA POSIBILIDAD DE UTILIZACION DE TERRENOS DE DOMINIO PUBLICO Y DETERMINANDO UN REGIMEN DE LIBERTAD EN LA EXPLOTACION POR PARTE DE LA EMPRESA AUTORIZADA; EN RELACION CON LOS APARTADEROS, LA REFERIDA AUTORIZACION SE CONSIDERARA OTORGADA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO SI, EN EL PLAZO DE UN MES DESDE QUE SE REALICE LA SOLICITUD, LA ADMINISTRACION NO SE PRONUNCIA SOBRE LA MISMA.

EN EL

TITULO VIII, RELATIVO A LA POLICIA DE FERROCARRILES, SE ESTABLECEN LAS REGLAS DE CONCEPTUACION Y DELIMITACION DE LAS ZONAS DE DOMINIO PUBLICO, SERVIDUMBRE Y AFECCION, QUE POR ESTAR INMEDIATAS AL FERROCARRIL ESTAN SUJETAS A UNA SERIE DE LIMITACIONES EN CUANTO A LAS OBRAS Y ACTIVIDADES QUE SE PUEDEN REALIZAR EN LAS MISMAS. EN LA REGULACION DE LAS REFERIDAS LIMITACIONES, QUE LOGICAMENTE SON MAS INTENSAS EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO QUE EN LA SERVIDUMBRE Y EN ESTA QUE EN LA DE AFECCION, SE ESTABLECE LA PROHIBICION DE REALIZAR CUALQUIER OBRA O ACTIVIDAD EN LA ZONA DE DOMINIO PUBLICO, SALVO CASOS EXCEPCIONALES DEBIDAMENTE AUTORIZADOS; EN LA ZONA DE SERVIDUMBRE SE ESTABLECE LA PROHIBICION DE REALIZAR EDIFICACIONES Y REEEDIFICACIONES, SALVO CASOS EXCEPCIONALES DEBIDAMENTE JUSTIFICADOS EN LOS QUE LA EMPRESA EXPLOTADORA LO AUTORICE, SIENDO LA AUTORIZACION DE DICHA EMPRESA REQUISITO ASIMISMO NECESARIO PARA REALIZAR OTRAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE AFECTAR AL FERROCARRIL; EN LA ZONA DE AFECCION SE EXIGE LA AUTORIZACION DE LA EMPRESA FERROVIARIA PARA LA REALIZACION DE CONSTRUCCIONES U OTRAS ACTIVIDADES QUE PUEDAN AFECTAR AL FERROCARRIL, PERMITIENDOSE EXPRESAMENTE LOS CULTIVOS AGRICOLAS.

EN CUANTO A LA NECESIDAD DE OBTENER LAS REFERIDAS AUTORIZACIONES DE LA EMPRESA EXPLOTADORA DE LA LINEA PARA EJERCITAR ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE AFECTAR AL FERROCARRIL, SE PREVE LA POSIBILIDAD DE QUE LOS SOLICITANTES PUEDAN RECURRIR ANTE LA ADMINISTRACION A FIN DE EVITAR QUE DICHA AUTORIZACION SEA DENEGADA POR CAUSAS IMPROCEDENTES.

POR LO QUE SE REFIERE AL REGIMEN SANCIONADOR, SE CONCRETA LA CUANTIA DE LAS MULTAS A IMPONER POR LOS DISTINTOS TIPOS DE VULNERACIONES DE LA LEGISLACION FERROVIARIA, DENTRO DE LOS LIMITES PREVISTOS EN LA LOTT, Y SE ESTABLECE QUE LA COMPETENCIA PARA LA IMPOSICION DE LAS REFERIDAS SANCIONES CORRESPONDERA A LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES, CUANDO SE REFIERAN A INFRACCIONES QUE HAYAN SIDO COMETIDAS POR LAS EMPRESAS EXPLOTADORAS DE LOS FERROCARRILES, Y A LOS GOBERNADORES CIVILES CUANDO CORRESPONDAN A INFRACCIONES COMETIDAS POR USUARIOS O TERCEROS EN GENERAL.

DENTRO DE LAS DISPOSICIONES ADICIONALES PROCEDE DESTACAR LAS CONCRECIONES QUE SE REALIZAN RESPECTO AL REGIMEN JURIDICO DE LOS TELEFERICOS, ASI COMO DE LOS FUNICULARES Y DE LOS FERROCARRILES PREDOMINANTEMENTE URBANOS; LAS PREVISIONES DE QUE TODAS LAS REFERENCIAS QUE SE REALICEN EN EL REGLAMENTO A RENFE, EXCEPTO LAS RELACIONADAS CON LA RED NACIONAL INTEGRADA, HAYAN DE ENTENDERSE APLICABLES A FEVE Y, EN SU CASO, A OTRAS EMPRESAS PUBLICAS FERROVIARIAS; Y EL MANDATO DE ADSCRIPCION A LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES DE LOS MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES NECESARIOS PARA LA REALIZACION DE LAS NUEVAS FUNCIONES QUE EN EL REGLAMENTO SE LE ENCOMIENDAN.

EN LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ENTRE OTRAS CUESTIONES, SE ESTABLECE EL REGIMEN DE ADAPTACION DE LAS ANTERIORES AUTORIZACIONES DE AMBITO LOCAL AL NUEVO RADIO DE ACCION PREVISTO EN EL REGLAMENTO, ASI COMO EL RELATIVO A LA CONVERSION DE LAS ACTUALES AUTORIZACIONES DE TAXIS DE LAS CLASES B Y C, QUE CONFORME AL REGLAMENTO QUEDAN SUPRIMIDAS; SE DETERMINA UN PLAZO PARA SOLICITAR AUTORIZACION DE TRANSPORTE EN AUTOBUS O EN VEHICULOS DE MERCANCIAS DE CARACTER EXCLUSIVAMENTE URBANO POR PARTE DE LAS PERSONAS QUE LO VINIERAN REALIZANDO LEGALMENTE; Y SE SEÑALA QUE LA EXIGENCIA DE CUMPLIMENTAR LA DECLARACION DE PORTE SERA EFECTIVA TAN PRONTO COMO EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES DICTE LAS REGLAS NECESARIAS PARA SU DISTRIBUCION, FORMULACION Y CONTROL.

EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES, DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ESTADO Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA 28 DE SEPTIEMBRE DE 1990,

DISPONGO:

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES COMUNES A LOS DISTINTOS MODOS DE TRANSPORTE

CAPITULO PRIMERO

AMBITO DE APLICACION, REGIMEN COMPETENCIAL Y PRINCIPIOS DE ORDENACION ADMINISTRATIVA

ARTICULO 1. 1. LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE REGLAMENTO SERAN DE APLICACION DIRECTA EN RELACION CON LOS TRANSPORTES TERRESTRES Y CON LAS ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DEL TRANSPORTE POR CARRETERA DEFINIDOS EN EL ARTICULO 1 DE LA LEY 16/1987, DE 30 DE JULIO, DE ORDENACION DE LOS TRANSPORTES TERRESTRES (EN ADELANTE LOTT), DE COMPETENCIA ESTATAL, YA CORRESPONDAN LAS FUNCIONES EJECUTIVAS SOBRE LOS MISMOS A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO O, POR DELEGACION DE ESTE, DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA 5/1987, DE 30 DE JULIO, A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, SIN PERJUICIO DE LAS COMPETENCIAS NORMATIVAS DE LAS MISMAS PREVISTAS EN DICHA LEY ORGANICA.

2. LO DISPUESTO EN EL PUNTO ANTERIOR SE ENTENDERA SIN PERJUICIO DE LA APLICACION SUPLETORIA O DIRECTA QUE CONSTITUCIONALMENTE CORRESPONDA EN RELACION CON LOS TRANSPORTES SOBRE LOS QUE OSTENTEN COMPETENCIAS LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y LAS ENTIDADES LOCALES.

LAS DISPOSICIONES DEL CAPITULO III DEL TITULO IV Y DE LOS CAPITULOS V Y VI DEL TITULO V SE CONSIDERARAN DE APLICACION SUPLETORIA RESPECTO DE LAS QUE, CONFORME A SUS ESTATUTOS, PUEDAN DICTAR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.

3. LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS REGULADAS EN ESTE REGLAMENTO SERAN EJERCIDAS POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN LAS CUALES SE HALLEN DELEGADAS POR LA LEY ORGANICA 5/1987, DE 30 DE JULIO, POR LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO A LOS QUE ESPECIFICAMENTE LES ESTEN ATRIBUIDAS O SE LES ATRIBUYAN Y, EN SU DEFECTO, POR LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, LAS REFERIDAS COMPETENCIAS SERAN EJERCIDAS POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS CUANDO LAS CORRESPONDIENTES NORMAS REGLAMENTARIAS SE APLIQUEN CON CARACTER SUPLETORIO A LOS TRANSPORTES DE COMPETENCIA DE AQUELLAS.

ART.

2. LAS REGLAS FUNDAMENTALES QUE HABRA DE SEGUIR LA ADMINISTRACION EN SU ACTUACION DE ORDENACION DEL TRANSPORTE DE CONFORMIDAD CON LOS PRINCIPIOS GENERALES Y DIRECTRICES ESTABLECIDOS EN LA LOTT, SERAN LAS SIGUIENTES:

A) SATISFACCION DE LAS NECESIDADES DE LOS USARIOS CON EL MAYOR GRADO DE EFICACIA POSIBLE Y LA UTILIZACION MAS ADECUADA DE LOS RECURSOS SOCIALES.

B) REGIMEN DE CONCURRENCIA ENTRE LOS DISTINTOS MODOS DE TRANSPORTE Y LIBERTAD DE ELECCION DEL USUARIO ENTRE ESTOS, SIENDO LAS UNICAS LIMITACIONES LAS DERIVADAS DE DAR CUMPLIMIENTO AL APARTADO A) ANTERIOR.

C) POTENCIACION Y LIBERALIZACION DE LA ACTUACION EMPRESARIAL EN UN SISTEMA DE MERCADO, REALIZANDOSE LAS ACTUACIONES NECESARIAS PARA REMEDIAR LAS DISFUNCIONES DE ESTE CUANDO SE PRODUZCAN.

D) COLABORACION INTERADMINISTRATIVA, PROCURANDOSE EN TODO MOMENTO LA COORDINACION DE LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, CON LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y LAS ENTIDADES LOCALES EN SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, A FIN DE HACER POSIBLE EL MANDAMIENTO DE UN SISTEMA COMUN DE TRANSPORTE Y DE FACILITAR Y SIMPLIFICAR A LOS ADMINISTRADOS SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACION.

E) PARTICIPACION SOCIAL EN LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, FACILITANDOSE Y POTENCIANDOSE LA COLABORACION DE LOS AGENTES SOCIALES CON LA ADMINISTRACION Y, MUY ESPECIALMENTE, LA DE LAS ASOCIACIONES REPRESENTATIVAS DE EMPRESAS DEL SECTOR DEL TRANSPORTE Y DE USUARIOS.

CAPITULO II

DISPOSICIONES RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE TRANSPORTE

SECCION 1. RESPONSABILIDAD

ART. 3. 1. SALVO QUE EXPRESAMENTE SE PACTEN UNAS CUANTIAS O CONDICIONES DIFERENTES, LA RESPONSABILIDAD DE LOS TRANSPORTISTAS DE MERCANCIAS POR LOS DAÑOS, PERDIDAS O AVERIAS QUE SUFRAN ESTAS O POR LOS RETRASOS EN SU ENTREGA, ESTARA LIMITADA COMO MAXIMO A LA CANTIDAD DE 450 PESETAS POR KILOGRAMO.

2. SALVO QUE EXPRESAMENTE SE PACTEN UNAS CUANTIAS O CONDICIONES DIFERENTES, LA RESPONSABILIDAD DE LOS TRANSPORTISTAS DE VIAJEROS POR LOS DAÑOS, PERDIDAS O AVERIAS QUE SUFRAN LOS EQUIPAJES Y ENCARGOS DE ESTOS ESTARA LIMITADA COMO MAXIMO A LA CANTIDAD DE 1.500 PESETAS POR KILOGRAMO.

3. LA PRUEBA DEL PACTO DE LIMITES O CONDICIONES DE RESPONSABILIDAD DIFERENTES A LOS ESTABLECIDOS EN LOS PUNTOS 1 Y 2 DE ESTE ARTICULO CORRESPONDERA A LA PARTE QUE LAS ALEGUE.

4. LAS LIMITACIONES DE RESPONSABILIDAD PREVISTAS EN LOS DOS PRIMEROS PUNTOS DE ESTE ARTICULO NO SERAN DE APLICACION CUANDO EL DAÑO SE PRODUZCA MEDIANDO DOLO DEL TRANSPORTISTA.

5. CUANDO SE PACTEN LIMITES SUPERIORES O CONDICIONES DE RESPONSABILIDAD DIFERENTES A LAS PREVISTAS EN LOS PUNTOS ANTERIORES EN LOS TRANSPORTES SUJETOS A TARIFA ADMINISTRATIVA, PODRA REALIZARSE POR PARTE DEL TRANSPORTISTA LA PERCEPCION ADICIONAL CORRESPONDIENTE AL AUMENTO DE RESPONSABILIDAD PACTADO. LA CUANTIA DE DICHA PERCEPCION ADICIONAL, SALVO QUE EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES, POR RESULTAR NECESARIO PARA LLEVAR A CABO UNA ADECUADA ORDENACION TARIFARIA, ESTABLEZCA REGLAS SOBRE LA MISMA, SERA LIBREMENTE PACTADA POR LAS PARTES.

ART. 4. 1. EN LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE POR CARRETERA DE CARGA COMPLETA, LAS OPERACIONES DE CARGA DE LAS MERCANCIAS EN LOS CORRESPONDIENTES VEHICULOS, ASI COMO LAS DE DESCARGA DE ESTOS, SALVO QUE EXPRESAMENTE SE PACTE OTRA COSA, SERAN POR CUENTA RESPECTIVA DEL CARGADOR O REMITENTE Y DEL CONSIGNATARIO.

IGUAL REGIMEN SERA DE APLICACION RESPECTO DE LA ESTIBA Y DESESTIBA DE LAS MERCANCIAS.

EL CARGADOR O REMITENTE Y EL CONSIGNATARIO SERAN ASIMISMO RESPONSABLES DE LOS DAÑOS OCASIONADOS COMO CONSECUENCIA DE LAS DEFICIENCIAS QUE SE PRODUZCAN EN LAS OPERACIONES QUE LES CORRESPONDE REALIZAR DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LOS DOS PARRAFOS ANTERIORES.

NO OBSTANTE, LA REFERIDA RESPONSABILIDAD CORRESPONDERA AL PORTEADOR CUANDO ESTE, DE CONFORMIDAD CON LO PREVENIDO EN EL ARTICULO 22 DE LA LOTT, HAYA IMPARTIDO LAS INSTRUCCIONES CONFORME A LAS CUALES SE HAYA REALIZADO LA COLOCACION Y ESTIBA DE LAS MERCANCIAS Y LAS MISMAS HAYAN SIDO DETERMINANTES EN LOS DAÑOS OCASIONADOS.

2. EN LOS SERVICIOS DE CARGA FRACCIONADA, LAS OPERACIONES DE CARGA Y DESCARGA, SALVO QUE EXPRESAMENTE SE PACTE OTRA COSA, Y, EN TODO CASO, LA COLOCACION, ESTIBA Y DESESTIBA DE LAS MERCANCIAS, SERAN POR CUENTA DEL PORTEADOR.

EL PORTEADOR SERA ASIMISMO RESPONSABLE DE LOS DAÑOS OCASIONADOS COMO CONSECUENCIA DE LAS DEFICIENCIAS QUE SE PRODUZCAN EN LAS OPERACIONES QUE LE CORRESPONDE REALIZAR DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL PARRAFO ANTERIOR.

SECCION 2. SEGUROS

ART. 5. 1.

LOS VIAJEROS QUE SE DESPLACEN EN TRANSPORTES PUBLICOS POR CARRETERA, POR FERROCARRIL O POR CABLE DEBERAN ESTAR CUBIERTOS POR EL SEGURO OBLIGATORIO DE VIAJEROS REGULADO POR REAL DECRETO 1575/1989, DE 22 DE DICIEMBRE.

2.

PARA EL EJERCICIO DE SU ACTIVIDAD, LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PUBLICO DE VIAJEROS POR CARRETERA, POR FERROCARRIL Y POR CABLE, VENDRAN OBLIGADAS A TENER CUBIERTA DE FORMA ILIMITADA SU RESPONSABILIDAD CIVIL POR LOS DAÑOS QUE SE CAUSEN CON OCASION DEL TRANSPORTE.

3. LA EXIGENCIA A QUE SE REFIERE EL PUNTO ANTERIOR PODRA CUMPLIMENTARSE MEDIANTE LA SUSCRIPCION DE UNA POLIZA DE SEGURO, QUE PODRA CUBRIR DE FORMA COMBINADA TANTO LAS GARANTIAS DEL SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE VIAJEROS REFERIDAS EN EL PUNTO 1, COMO LA EVENTUAL RESPONSABILIDAD CIVIL ILIMITADA DEL TRANSPORTISTA.

4. LOS TRANSPORTISTAS O AGENCIAS QUE REALICEN TRANSPORTE DE CARGA FRACCIONADA DEBERAN INFORMAR A LOS CARGADORES DE LA POSIBILIDAD DE SUSCRIBIR UN SEGURO QUE CUBRA LOS DAÑOS QUE LAS MERCANCIAS PUEDAN SUFRIR, HASTA LOS LIMITES DE VALOR DE LAS MISMAS. EL MINISTRO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES PODRA ESTABLECER LOS REQUISITOS QUE DEBERA REUNIR LA CITADA INFORMACION, CON SUJECION EN TODO CASO A LA LEGISLACION DE SEGUROS.

5. EL COSTE DE LAS GARANTIAS PREVISTAS EN ESTE ARTICULO TENDRA LA CONSIDERACION DE GASTO DE EXPLOTACION Y SERA POR TANTO REPERCUTIBLE EN LAS CORRESPONDIENTES TARIFAS.

SECCION 3. JUNTAS ARBITRALES DEL TRANSPORTE

ART. 6. 1. CORRESPONDE A LAS JUNTAS ARBITRALES DEL TRANSPORTE EL EJERCICIO DE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

A) RESOLVER, CON LOS EFECTOS PREVISTOS EN LA LEY 36/1988, DE 5 DE DICIEMBRE, LAS CONTROVERSIAS DE CARACTER MERCANTIL SURGIDAS EN RELACION CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Y DE LAS ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DEL TRANSPORTE POR CARRETERA ENTRE LAS PARTES INTERVINIENTES O QUE OSTENTEN UN INTERES LEGITIMO EN LOS MISMOS, QUE SEAN SOMETIDAS A SU CONOCIMIENTO, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LA LOTT. ESTARAN EXCLUIDAS DE LA COMPETENCIA DE LAS JUNTAS LAS CONTROVERSIAS DE CARACTER LABORAL O PENAL.

B) INFORMAR Y DICTAMINAR, A PETICION DE LA ADMINISTRACION O DE LAS PERSONAS QUE JUSTIFIQUEN UN INTERES LEGITIMO, SOBRE LAS CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Y DE ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DE TRANSPORTE POR CARRETERA, LAS CLAUSULAS GENERALES Y PARTICULARES DE SU EJECUCION, LAS INCIDENCIAS DERIVADAS DE DICHA EJECUCION, LAS TARIFAS APLICABLES Y LOS USOS DE COMERCIO DE OBSERVANCIA GENERAL.

C) ACTUAR COMO DEPOSITARIAS Y REALIZAR, EN SU CASO, LA ENAJENACION DE LAS MERCANCIAS NO RETIRADAS QUE CORRIERAN RIESGO DE PERDERSE O CUYOS PORTES NO HAYAN SIDO PAGADOS, A FIN DE GARANTIZAR LA PERCEPCION DE LOS MISMOS POR EL TRANSPORTISTA SEGUN LO PREVISTO EN EL ARTICULO 10, ASI COMO EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS ARTICULOS 11.2 Y 12.

D) REALIZAR A INSTANCIA DE CUALQUIERA DE LOS INTERESADOS, SI EXISTIERAN DUDAS O DISCUSIONES ENTRE ESTOS SOBRE EL ESTADO DE LOS EFECTOS TRANSPORTADOS, PREVIAMENTE AL EVENTUAL PLANTEAMIENTO DE LAS CONTROVERSIAS A QUE SE REFIERE EL APARTADO A), LAS FUNCIONES DE PERITACION SOBRE EL ESTADO DE DICHOS EFECTOS, PROCEDIENDO EN SU CASO AL DEPOSITO DE LOS MISMOS.

E) LAS DEMAS QUE, PARA FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE TRANSPORTES Y PARA PROTEGER LOS INTERESES DE LOS TRANSPORTISTAS Y DE LOS USUARIOS O CARGADORES, LE SEAN EXPRESAMENTE ATRIBUIDAS POR EL MINISTRO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES.

2. LAS FUNCIONES PREVISTAS EN EL PUNTO ANTERIOR SERAN EJERCIDAS POR LAS JUNTAS EN RELACION CON LOS TRANSPORTES TERRESTRES Y, ASIMISMO, CON LOS QUE SE DESARROLLEN EN VIRTUD DE UN UNICO CONTRATO POR MAS DE UN MODO DE TRANSPORTE SIEMPRE QUE UNO DE ESTOS SEA TERRESTRE.

ART. 7. 1. LA LOCALIZACION GEOGRAFICA Y EL AMBITO TERRITORIAL DE LAS JUNTAS ARBITRALES DEL TRANSPORTE SERAN DETERMINADOS POR LAS CORRESPONDIENTES COMUNIDADES AUTONOMAS EN LAS QUE ESTEN SITUADAS CUANDO LAS MISMAS HAYAN ASUMIDO LAS COMPETENCIAS AL EFECTO DELEGADAS POR LA LEY ORGANICA 5/1987, DE 30 DE JULIO, O, EN OTRO CASO, POR LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES.

2. LA COMPETENCIA DE LAS JUNTAS PARA REALIZAR LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN LOS APARTADOS A) Y B) DEL ARTICULO ANTERIOR, VENDRA DETERMINADA POR EL LUGAR DE ORIGEN O DESTINO DEL TRANSPORTE O EL DE CELEBRACION DEL CORRESPONDIENTE CONTRATO, A ELECCION DEL PETICIONARIO O DEMANDANTE, SALVO QUE EXPRESAMENTE Y POR ESCRITO SE HAYA PACTADO EN EL CONTRATO LA SUMISION A UNA JUNTA CONCRETA.

EN EL CASO DE QUE LA CONTROVERSIA SE PLANTEE ANTE MAS DE UNA JUNTA DE LAS PREVISTAS EN EL PUNTO ANTERIOR, SERA COMPETENTE AQUELLA ANTE LA QUE SE HUBIERA SUSCITADO CON ANTERIORIDAD, DEBIENDO ABSTENERSE EN SU FAVOR LAS RESTANTES.

3. LAS FUNCIONES PREVISTAS EN LOS APARTADOS C) Y D) DEL ARTICULO ANTERIOR SE REALIZARAN POR LA JUNTA COMPETENTE EN EL TERRITORIO EN EL QUE ESTEN SITUADAS LAS MERCANCIAS.

ART. 8. 1. LAS JUNTAS ARBITRALES DEL TRANSPORTE ESTARAN COMPUESTAS POR EL PRESIDENTE Y POR UN MINIMO DE DOS Y UN MAXIMO DE CUATRO VOCALES, DESIGNADOS TODOS ELLOS POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS A QUE SE REFIERE EL PUNTO 1 DEL ARTICULO ANTERIOR, O, EN SU CASO, POR LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES. DEBERAN, EN TODO CASO, FORMAR PARTE DE LAS JUNTAS LOS DOS VOCALES REPRESENTANTES DE LOS CARGADORES O USUARIOS Y DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR DEL TRANSPORTE A QUE SE REFIEREN LOS PUNTOS 3 Y 4 DE ESTE ARTICULO.