LA LEY DE ORDENACION DE LOS TRANSPORTES TERRESTRES, DE 30 DE JULIO DE 1987 (LOTT), IMPLICO UNA PROFUNDISIMA TRANSFORMACION EN CUANTO A LA FILOSOFIA Y LOS PRINCIPIOS DE ORDENACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE ANTERIORMENTE VIGENTES, LO CUAL SIGNIFICA QUE LAS SOLUCIONES CONCRETAS A LOS DISTINTOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTES TERRESTRE QUE CON ANTERIORIDAD A LA CITADA LEY SE CONTENIAN A NIVEL REGLAMENTARIO DEBAN SUFRIR ASIMISMO CAMBIOS MUY IMPORTANTES. A TAL FIN, EN EL PRESENTE REGLAMENTO SE LLEVA A CABO LA CONCRECION DE LOS PRINCIPIOS Y REGLAS CONTENIDAS EN LA LOTT, REALIZANDOSE UNA MASIVA DEROGACION (QUE AFECTA A 182 DECRETOS Y A 576 ORDENES) DE LAS ANTERIORES NORMAS REGLAMENTARIAS.

EN LA REDACCION DEL REGLAMENTO NO SE HA SEGUIDO DE FORMA ABSOLUTAMENTE FIEL LA ESTRUCTURA FORMAL DE LA LEY DESARROLLADA; ELLO SE DEBE, FUNDAMENTALMENTE, A TRES RAZONES: A QUE EXISTEN PRECEPTOS LEGALES SUSCEPTIBLES DE CONSIDERACION INDIVIDUALIZADA QUE NO RESULTABA NECESARIO DESARROLLAR Y QUE, POR TANTO, NO SE INCLUYEN EN EL REGLAMENTO; A QUE SE HA ESTIMADO CONVENIENTE EN OCASIONES AGRUPAR CUESTIONES QUE, SI BIEN SE TRATABAN EN LA LEY SEPARADAMENTE, DEBEN TENER UNA REGULACION REGLAMENTARIA HOMOGENEA, Y, POR ULTIMO, A QUE EL DESARROLLO QUE EL REGLAMENTO HACE DE DETERMINADOS TEMAS RECLAMA, EN OCASIONES, UNA ESTRUCTURACION DIFERENTE.

SE HA PRETENDIDO QUE EL REGLAMENTO TENGA, SIN PERJUICIO DE SU CARACTER EJECUTIVO DE LA LEY, UNA SUSTANTIVIDAD PROPIA, REALIZANDO EL TRATAMIENTO DE LAS DISTINTAS CUESTIONES DE FORMA COMPLETA Y COMPRENSIBLE POR SI MISMA; POR ELLO, SI BIEN NO SE REPITEN, SEGUN SE HA DICHO, PRECEPTOS DE LA LEY QUE NO ERA PRECISO DESARROLLAR Y QUE NO ERAN NECESARIOS PARA LA ADECUADA COMPRENSION DE LOS TEMAS TRATADOS, SI SE INCLUYEN PRECEPTOS TOMADOS DE LA LEY QUE RESULTAN NECESARIOS PARA DAR UNA VISION GLOBAL DE LAS MATERIAS REGULADAS.

EL TITULO I DEL REGLAMENTO COMIENZA POR LA DETERMINACION DE LAS REGLAS CORRESPONDIENTES A LA APLICABILIDAD DEL MISMO, ESTABLECIENDOSE AL EFECTO QUE DICHA APLICABILIDAD SERA EN TODO CASO DIRECTA CUANDO SE TRATE DE TRANSPORTES DE COMPETENCIA ESTATAL, AUNQUE LAS FUNCIONES EJECUTIVAS SOBRE LAS MISMAS HAYAN SIDO DELEGADAS A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. ES DE ADVERTIR QUE LAS REGULACIONES QUE SE CONTIENEN A LO LARGO DEL ARTICULADO HAN DE ENTENDERSE REFERIDAS PRIMARIAMENTE A TRANSPORTES DE COMPETENCIA ESTATAL, POR LO QUE, SALVO EN ALGUN CASO EXCEPCIONAL, JUSTIFICADO POR RAZONES CONCRETAS, LAS REFERENCIAS ORGANICAS SE REALIZAN A ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SIN PERJUICIO DE LA APLICACION, EN PRINCIPIO SUPLETORIA, PERO EN ALGUNOS CASOS COMO, POR EJEMPLO, EN LOS RELATIVOS A LA LEGISLACION MERCANTIL O LAS CONDICIONES DE OBTENCION DE TITULOS PROFESIONALES O A CUESTIONES QUE HAYAN DE CONSIDERARSE COMO MATERIAS BASICAS RESERVADAS CONSTITUCIONALMENTE A LA COMPETENCIA ESTATAL (TALES COMO LA CONFIGURACION BASICA DEL REGIMEN CONCESIONAL) DIRECTA, A LOS TRANSPORTES SOBRE LOS QUE OSTENTEN COMPETENCIA LAS COMUNIDADES AUTONOMAS; TODO ELLO DE ACUERDO CON EL PROPOSITO EXPRESADO EN EL PREAMBULO DE LA LOTT DE CONSTITUIR, EN CUANTO ELLO RESULTE POSIBLE, UN MARCO NORMATIVO HOMOGENEO PARA EL SISTEMA COMUN DE TRANSPORTE TERRESTRE.

LOGICAMENTE, EN SU APLICACION A ESTOS TRANSPORTES DE COMPETENCIA AUTONOMICA (O LOCAL), LAS DIPOSICIONES DEL REGLAMENTO HAN DE INTERPRETARSE, EN TODO CUANTO AL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS SE REFIERE, ALUSIVAS A LOS ORGANOS QUE EJERZAN LAS MISMAS EN EL AMBITO QUE LES ES PROPIO.

SE CONTIENEN ASIMISMO EN EL TITULO I, RELATIVO A LAS DISPOSICIONES COMUNES A LOS DISTINTOS MODOS DE TRANSPORTES, PRECEPTOS REFERIDOS AL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE TRANSPORTES, INCLUYENDOSE DENTRO DE LOS MISMOS REGLAS SOBRE LIMITACION DE RESPONSABILIDAD, CARGA Y DESCARGA, SEGUROS, CONTRATOS-TIPO Y JUNTAS ARBITRALES, ATRIBUYENDOSE A ESTAS ULTIMAS NO SOLO FUNCIONES DE ARBITRAJE, PARA LAS CUALES SE REGULA UN PROCEDIMIENTO SUMARIO, SINO OTRAS REFERENTES A LA INFORMACION SOBRE CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS Y DEPOSITO, SUBASTA Y PERITACION DE LAS MERCANCIAS. SE TRATA EN ESTOS PRECEPTOS, FUNDAMENTALMENTE, DE, RESPETANDO LAS NORMAS DEL CODIGO DE COMERCIO, ESTABLECER LAS REGLAS COMPLEMENTARIAS NECESARIAS PARA LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS PROPIOS DEL CONTRATO DE TRANSPORTES EN LA EPOCA ACTUAL.

SE REGULA IGUALMENTE EN ESTE TITULO LA INSPECCION DEL TRANSPORTE TERRESTRE, ESTABLECIENDO LAS REGLAS ORGANIZATIVAS Y DE ACTUACION QUE POSIBILITEN LA EFICACIA DE LA MISMA EN SU LABOR DE GARANTIZAR EL RESPETO A LA NORMATIVA REGULADORA DEL TRANSPORTE. DENTRO DE DICHAS REGLAS MERECEN DESTACARSE LAS RELATIVAS A LA OBLIGACION DE COLABORAR CON LA INSPECCION, A LAS FACULTADES DE SUS MIEMBROS Y A LA COLABORACION ESPECIFICA CON LA MISMA DE UN NUMERO DETERMINADO DE AGENTES DE LA AGRUPACION DE TRAFICO DE LA GUARDIA CIVIL.

TAMBIEN SE INCLUYEN EN EL TITULO I LAS REGLAS SOBRE LA TRAMITACION, APROBACION Y EFECTOS DE LOS PLANES DE TRANSPORTE, DANDO EN ELLAS UNA IMPORTANTE PARTICIPACION A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS; LAS RELATIVAS AL TRANSPORTE REALIZADO SUCESIVAMENTE POR VARIAS EMPRESAS DISTINTAS ; LAS QUE SE REFIEREN AL REGIMEN TARIFARIO DE LOS DISTINTOS TIPOS DE TRANSPORTE Y ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DE ESTE; LAS QUE TRATAN DE LA PARTICIPACION DE LAS ASOCIACIONES DE CARGADORES Y USUARIOS EN LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, Y LAS RELATIVAS AL CONSEJO NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES, CUYA COMPOSICION SE ESTRUCTURA MEDIANTE LA PARTICIPACION EN EL MISMO DE REPRESENTANTES DE LOS CARGADORES, DE LOS TRANSPORTISTAS Y DE LOS DEMAS SECTORES AFECTADOS.

EN EL TITULO II, EN EL CUAL SE CONTIENEN LAS DISPOSICIONES COMUNES A LOS DISTINTOS TIPOS DE TRANSPORTE POR CARRETERA Y A LAS ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DE ESTE, SE INCLUYEN, EN PRIMER LUGAR, LAS REGLAS SOBRE LAS CONDICIONES PREVIAS DE CARACTER PERSONAL PARA EL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE, ENTRE LAS QUE SON DE DESTACAR LAS RELATIVAS A LA CAPACITACION PROFESIONAL, LA HONORABILIDAD Y LA CAPACIDAD ECONOMICA, HABIENDOSE REALIZADO UNA REGULACION DE LAS MISMAS QUE RECOGE LAS ULTIMAS PRESCRIPCIONES DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA SOBRE LA MATERIA.

EN LA REGULACION GENERAL QUE SE LLEVA A CABO DE LOS TITULOS ADMINISTRATIVOS HABILITANTES (AUTORIZACIONES Y CONCESIONES) PARA LA REALIZACION DEL TRANSPORTE POR CARRETERA Y DE LAS ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DE ESTE, SE PREVEN LAS EXCEPCIONES A LA REGLA GENERAL DE DISPONER DE LOS MISMOS, LAS CUALES ESTAN FUNDAMENTALMENTE REFERIDAS AL TRANSPORTE REALIZADO EN VEHICULOS DE PEQUEÑA CAPACIDAD.

SE REALIZA, TAMBIEN EN ESTE TITULO, UNA DEFINICION DE LOS DISTINTOS TIPOS DE VEHICULOS UTILIZADOS PARA EL TRANSPORTE Y SE ESTABLECEN REGLAS RELATIVAS AL REGISTRO GENERAL DE TRANSPORTISTAS, A LAS FIANZAS Y A LA OBLIGATORIEDAD DE REALIZAR EL TRANSPORTE CON MEDIOS PROPIOS, PREVINIENDOSE, NO OBSTANTE, LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR LA COLABORACION DE OTROS TRANSPORTISTAS CON DETERMINADAS CONDICIONES Y LIMITACIONES.

LA REGULACION QUE SE REALIZA DE COOPERATIVAS Y SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION VA DIRIGIDA A FACILITAR EL ESTABLECIMIENTO DE LAS MISMAS COMO INSTRUMENTO EFECTIVO PARA PALIAR LOS PROBLEMAS DE COMERCIALIZACION QUE FUNDAMENTALMENTE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS TIENEN, AL MISMO TIEMPO QUE A TRAVES DE DETERMINADAS EXIGENCIAS SE POSIBILITA UN FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LAS MISMAS.

POR ULTIMO, SE REGULA EN EL TITULO II LA COLABORACION DE LAS ASOCIACIONES DE TRANSPORTISTAS CON LA ADMINISTRACION, ESTABLECIENDO LAS REGLAS DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITE NACIONAL DEL TRANSPORTE POR CARRETERA, INTEGRADO POR LAS ASOCIACIONES DE TRANSPORTISTAS POR CARRETERA Y DE ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DEL MISMO EN FUNCION DE SU RESPECTIVA REPRESENTATIVIDAD, DE ACUERDO CON LAS REGLAS QUE EL REGLAMENTO CONCRETA.

EN EL TITULO III, RELATIVO A LOS TRANSPORTES REGULARES DE VIAJEROS POR CARRETERA, SE CONCRETAN LAS REGLAS PARA REALIZAR EL ESTABLECIMIENTO DE LOS MISMOS SOBRE LA BASE DE LA EXCLUSIVIDAD EN LA PRESTACION, ASI COMO PARA REALIZAR LOS CONCURSOS DE ADJUDICACION DE LAS CONCESIONES DE SU EXPLOTACION QUE GARANTICEN LA CONCURRENCIA DE LAS OFERTAS Y LA SELECCION ENTRE ESTAS DE LA MAS FAVORABLE PARA EL INTERES PUBLICO.

POR LO QUE SE REFIERE A LA EXPLOTACION DE LOS SERVICIOS, SE FLEXIBILIZAN LAS REGLAS SOBRE LA MISMA, SI BIEN LA ADMINISTRACION CONSERVA SIEMPRE UN CONTROL QUE GARANTIZA QUE LOS INTERESES DE LOS USUARIOS NO RESULTEN PERJUDICADOS.

SE ESTABLECEN PREVISIONES SOBRE INCLUSION DE NUEVOS TRAFICOS EN LAS CONCESIONES Y SOBRE PRESTACION DE SERVICIOS CORRESPONDIENTES A VARIAS CONCESIONES CON UN MISMO VEHICULO SIN SOLUCION DE CONTINUIDAD, SI BIEN SE SUBORDINA LA PRECEPTIVA AUTORIZACION ADMINISTRATIVA DE DICHAS SITUACIONES A QUE QUEDE DEBIDAMENTE JUSTIFICADO EN EL EXPEDIENTE LA IMPROCEDENCIA DEL ESTABLECIMIENTO DE UN SERVICIO INDEPENDIENTE.

SE CONTEMPLAN DISTINTAS MODALIDADES DE REGIMEN TARIFARIO, PREVINIENDOSE LA POSIBILIDAD DE FACTURAR LA PRESTACION DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS AL TRANSPORTE Y LA COMPENSACION DE LAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PUBLICO QUE SEAN IMPUESTAS A LOS CONCESIONARIOS. POR OTRA PARTE, SE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR LA UNIFICACION DE CONCESIONES Y SE PREVEN LOS SUPUESTOS DE EXTINCION Y CADUCIDAD DE LAS MISMAS, ESTABLECIENDO EL PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR ESTA ULTIMA.

EN LA REGULACION QUE SE REALIZA DE LAS CONCESIONES ZONALES SE EXIGE EL RESPETO DE LOS DERECHOS DE LOS TITULARES DE LOS SERVICIOS LINEALES QUE HAYAN DE INCORPORARSE A LAS MISMAS, Y EN CUANTO A LOS SERVICIOS DE BAJA UTILIZACION Y RENTABILIDAD, SE ESTABLECE UN REGIMEN ESPECIFICO, CONCRETANDOSE LAS PREVISIONES LEGALES SOBRE SU FORMA DE ADJUDICACION Y EXPLOTACION.

RESPECTO A LOS SERVICIOS REGULARES TEMPORALES, SE ESTABLECE SU FORMA DE ADJUDICACION, PREVIENDO, EN DETERMINADOS SUPUESTOS, UNA SITUACION DE PREFERENCIA PARA LOS TITULARES DE CONCESIONES DE SERVICIOS PERMANENTES COINCIDENTES, Y DETERMINANDO UNAS REGLAS DE EXPLOTACION, EN GENERAL, ANALOGAS A LAS DE LOS SERVICIOS REGULARES PERMANENTES.

POR LO QUE SE REFIERE A LOS SERVICIOS REGULARES DE USO ESPECIAL (DE ESCOLARES Y OBREROS, ESPECIALMENTE), SE ESTABLECEN LOS CRITERIOS CONCRETOS DE DISTINCION CON LOS SERVICIOS DE USO GENERAL, ESTABLECIENDO A TAL EFECTO LA CONCEPTUACION DE LOS MISMOS DE TAL FORMA QUE SE GARANTICE LA ESPECIFICIDAD DE LOS USUARIOS. EN CUANTO A LA AUTORIZACION PARA SU PRESTACION, SE SIGUE CON CARACTER GENERAL EL CRITERIO DE AUTORIZAR A LA EMPRESA ESCOGIDA POR LOS USUARIOS O SUS REPRESENTANTES, SI BIEN EN DETERMINADOS CASOS DE COINCIDENCIA ABSOLUTA CON SERVICIOS REGULARES DE USO GENERAL O DE COINCIDENCIA PARCIAL SI MEDIAN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES, SE PREVE LA PREFERENCIA DE LOS TITULARES DE LOS REFERIDOS SERVICIOS DE USO GENERAL, ESTABLECIENDO LAS REGLAS PARA EJERCERLA.

EN EL TITULO IV, REFERIDO A LAS TRANSPORTES DISCRECIONALES Y A DISTINTOS TIPOS DE TRANSPORTES ESPECIFICOS, SE DETERMINAN LOS CRITERIOS DE OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE DISCRECIONAL, LAS CUALES PODRAN SER DE AMBITO NACIONAL O LOCAL, TENIENDO ESTAS ULTIMAS UN RADIO DE100 KILOMETROS DESDE EL LUGAR DONDE ESTEN DOMICILIADAS.

EN LOS REFERIDOS CRITERIOS DE OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES SE PREVE QUE NO EXISTAN LIMITACIONES CUANTITATIVAS AL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS NI DE VIAJEROS, DE AMBITO LOCAL, NI TAMPOCO AL DE AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS DE AMBITO NACIONAL EN VEHICULOS LIGEROS; POR EL CONTRARIO, EN RELACION CON LAS AUTORIZACIONES DE AMBITO NACIONAL DE MERCANCIAS EN VEHICULOS PESADOS Y DE VIAJEROS EN AUTOBUS, SE PREVE EL ESTABLECIMIENTO DE CUPOS O CONTINGENTES, DETERMINADOS DE ACUERDO CON PARAMETROS OBJETIVOS, Y SE ESTABLECEN LAS REGLAS BASICAS PARA LA DISTRIBUCION DE LOS MISMOS.

SE SEÑALAN TAMBIEN EN ESTE TITULO LAS REGLAS SOBRE DISPONIBILIDAD DE VEHICULOS Y SUSTITUCION DE LOS MISMOS, ASI COMO LAS RELATIVAS A LA TRANSMISION DE AUTORIZACIONES, SIENDO NOVEDOSA EN ESTE ULTIMO ASPECTO LA PREVISION DE QUE NO SEA OBLIGATORIA LA TRANSFERENCIA DEL VEHICULO PARA REALIZAR LA DE LA AUTORIZACION; TAMBIEN SE CONCRETAN LOS CRITERIOS DE APLICABILIDAD DE TARIFAS Y LOS LIMITES MAXIMOS A LA UTILIZACION DE LA COLABORACION DE OTROS TRANSPORTISTAS.

EN CUANTO A LOS TRANSPORTES DISCRECIONALES DE VIAJEROS, SE PREVE, ADEMAS, LA REGLA DE OBLIGATORIEDAD DE LA CONTRATACION GLOBAL DE LA CAPACIDAD TOTAL DEL VEHICULO, SI BIEN SE CONTEMPLAN EXCEPCIONES EN LOS CASOS ESPECIALES Y TASADOS QUE SE ESPECIFICAN.

POR LO QUE SE REFIERE AL TRANSPORTE DE VIAJEROS EN AUTOMOVILES DE TURISMO (TAXIS), SE DETERMINAN LAS REGLAS DE COORDINACION DEL OTORGAMIENTO DE LA CORRESPONDIENTE LICENCIA MUNICIPAL DE TRANSPORTE URBANO Y LA AUTORIZACION DE TRANSPORTE INTERURBANO, A FIN DE QUE, SALVO CASOS EXCEPCIONALES, LOS TAXISTAS DISPONGAN DE AMBAS, REMITIENDO A SUS REGLAS ESPECIFICAS LOS CRITERIOS DE OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS MUNICIPALES. SE PREVE, POR OTRA PARTE, LA EXISTENCIA DE AREAS DE PRESTACION CONJUNTA DEL SERVICIO DEL TAXI QUE ENGLOBEN VARIOS MUNICIPIOS, EXISTIENDO UNA LICENCIA UNICA.

EN CUANTO A LOS TRANSPORTES TURISTICOS, SE POSIBILITA SU PRESTACION INCLUSO CON REITERACION DE ITINERARIO Y CALENDARIO, PERO SE ESTABLECEN REQUISITOS CONCRETOS QUE LOS MISMOS DEBEN CUMPLIR A FIN DE GARANTIZAR SU EFECTIVO CARACTER TURISTICO Y LA NO REALIZACION DE COMPETENCIA IMPROCEDENTE A LAS LINEAS REGULARES DE VIAJEROS DE USO GENERAL.

RESPECTO AL TRANSPORTE SANITARIO SE ESTABLECEN, A FIN DE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS, LAS CONDICIONES GENERALES QUE DEBEN CUMPLIR LAS EMPRESAS QUE LOS REALICEN Y LOS VEHICULOS CON LOS QUE SE LLEVE A CABO, REMITIENDO A UN DESARROLLO POSTERIOR LA CONCRECION PORMENORIZADA DE LOS REQUISITOS TECNICO-SANITARIOS EXIGIDOS A DICHOS VEHICULOS.

EL TRANSPORTE FUNERARIO PASA A SER CONCEPTUADO COMO TRANSPORTE PRIVADO COMPLEMENTARIO DE LAS EMPRESAS DE POMPAS FUNEBRES, DEBIENDO, POR TANTO, SER REALIZADO EN TODO CASO POR ESTAS JUNTO CON EL RESTO DE LOS SERVICIOS QUE PRESTAN. SE GARANTIZA QUE DICHO TRANSPORTE PUEDA FINALIZAR EN CUALQUIER LUGAR DEL TERRITORIO NACIONAL.

POR LO QUE SE REFIERE AL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS Y AL DE PRODUCTOS PERECEDEROS, SE REALIZA UNA REMISION A SUS NORMAS ESPECIFICAS, EXISTIENDO RESPECTO A AQUEL UNA PREVISION DE EXCEPCIONES TEMPORALES DETERMINADAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO Y COMUNICACIONES A FIN DE REALIZAR LAS PRUEBAS PREVIAS TENDENTES A LA ACTUALIZACION DE DICHAS NORMAS.

EN RELACION CON EL TRANSPORTE URBANO, SE CLARIFICA EL REGIMEN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS EN RELACION CON EL MISMO, PREVIENDOSE A TAL EFECTO QUE LOS MUNICIPIOS DEBERAN RESPETAR EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES LAS NORMAS ESTATALES Y AUTONOMICAS SOBRE TRANSPORTES. SE ESTABLECEN REGLAS DE COORDINACION DE LAS LINEAS DE TRANSPORTE DE VIAJEROS URBANOS E INTERURBANOS, A FIN DE EVITAR COINCIDENCIAS Y ACTUACIONES EN COMPETENCIA, DISFUNCIONALES. POR OTRA PARTE, Y EN CUANTO A LOS SERVICIOS DE TAXI, SE UNIFICAN LAS LICENCIAS ANTERIORMENTE EXISTENTES EN UNA CATEGORIA UNICA, LA DE AUTO-TAXIS, PREVIENDOSE QUE LAS ACTUALES LICENCIAS DE CLASE C) SE TRANSFORMEN EN AUTORIZACIONES DE ARRENDAMIENTO DE VEHICULOS CON CONDUCTOR.

POR LO QUE SE REFIERE AL TRANSPORTE INTERNACIONAL, SE PREVE LA EXIGENCIA DE UNA CAPACITACION PROFESIONAL ESPECIFICA Y DE LA OBLIGATORIEDAD DE INSCRIPCION EN UN REGISTRO ESPECIAL, Y SE DETERMINAN LOS CRITERIOS CONCRETOS DE OTORGAMIENTO Y DISTRIBUCION, ENTRE LOS TRANSPORTISTAS ESPAÑOLES, DE LAS AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE INTERNACIONAL, YA CORRESPONDAN ESTAS A CUPOS ACORDADOS POR TRATADOS BILATERALES O A CUPOS CORRESPONDIENTES A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES O TRATADOS MULTILATERALES.

EN CUANTO A LAS LINEAS REGULARES DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE VIAJEROS, SE PREVE LA SUBORDINACION DE LA ADJUDICACION DE SU EXPLOTACION A LA CONFORMIDAD DE LOS ESTADOS EXTRANJEROS IMPLICADOS, CONTEMPLANDOSE, EN FUNCION DE LA NECESIDAD DE LOGRAR DICHA CONFORMIDAD, REGLAS ESPECIFICAS DISTINTAS DE LAS GENERALES CORRESPONDIENTES A LAS LINEAS REGULARES NACIONALES, LAS CUALES SE APLICAN DE FORMA SUPLETORIA.

EN CUANTO A LOS TRANSPORTES PRIVADOS, LA REGULACION DE LOS MISMOS SE REALIZA CONCRETANDO LAS REGLAS QUE HABRAN DE CUMPLIRSE EN SU PRESTACION, LAS CUALES VAN FUNDAMENTALMENTE DIRIGIDAS A GARANTIZAR QUE NO SE REALICEN BAJO LA COBERTURA DE LOS MISMOS TRANSPORTES QUE EN REALIDAD SEAN PUBLICOS.

EN EL TITULO V, DEDICADO A LAS ACTIVIDADES AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS DEL TRANSPORTE POR CARRETERA, SE REALIZA UNA CLARIFICACION DE LA NATURALEZA DE LA INTERVENCION DE LAS AGENCIAS DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS Y DE LOS AMBITOS MATERIAL Y TERRITORIAL A LOS QUE PUEDE EXTENDERSE DICHA INTERVENCION; SE ESTABLECEN LOS REQUISITOS NECESARIOS PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE AGENCIA, PREVIENDO QUE NO EXISTAN LIMITACIONES CUANTITATIVAS AL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES PARA EL MISMO Y SI, UNICAMENTE, CONDICIONES DE CARACTER CUALITATIVO, DISTINGUIENDOSE, RESPECTO A ESTAS, LAS AGENCIAS DE CARGA COMPLETA DE LAS DE CARGA FRACCIONADA. POR LO QUE SE REFIERE A LAS AGENCIAS DE TRANSPORTE DE VIAJEROS CUYA ACTIVIDAD, SEGUN SE ESTABLECE EN LA LOTT ES REALIZADA POR LAS AGENCIAS DE VIAJES REGULADAS POR LA NORMATIVA DE TURISMO, SE CONTEMPLA ASIMISMO LA NATURALEZA DE SU ACTUACION Y EL AMBITO DE ESTA EN EL CAMPO DE LOS TRANSPORTES, RESERVANDOLES LA ORGANIZACION Y CONTRATACION DE LOS SERVICIOS TURISTICOS Y PREVIENDO LA FORMA DE CONTROL DE SUS ACTIVIDADES EN DICHO CAMPO DEL TRANSPORTE.

RESPECTO A LOS TRANSITARIOS, SE REGULA SU AMBITO DE INTERVENCION SIEMPRE LIGADO AL TRANSPORTE INTERNACIONAL O A AQUEL EN QUE EXISTA TRANSITO ADUANERO , Y SE PREVEN LOS REQUISITOS NECESARIOS PARA LA OBTENCION DE LAS CORRESPONDIENTES AUTORIZACIONES, QUE SON SIMILARES A LAS DE AGENCIA, SALVO LA POSIBLE EXIGENCIA DE UNA CAPACITACION PROFESIONAL DISTINTA Y DE UNA FIANZA QUE PUEDE SER ASIMISMO DIFERENTE.

EN RELACION CON LOS ALMACENISTAS-DISTRIBUIDORES, SE CONCRETA QUE EL TRANSPORTE EN EL QUE INTERVIENEN ES SUCESIVO A UN PREVIO CONTRATO DE DEPOSITO QUE FORMALIZAN CON SUS CLIENTES, PUDIENDO REALIZAR LA DISTRIBUCION DE LAS MERCANCIAS, BIEN POR SI MISMOS ACTUANDO COMO TRANSPORTISTAS, BIEN ENCOMENDANDOSELO A OTROS Y ACTUANDO, POR TANTO, DE FORMA SIMILAR A LAS AGENCIAS DE TRANSPORTE.

EN RELACION CON LAS TARIFAS A APLICAR, SE ESTABLECE QUE AGENCIAS Y TRANSITARIOS DEBERAN RESPETAR LAS TARIFAS QUE, EN SU CASO, ESTEN ESTABLECIDAS EN LOS TRANSPORTES EN LOS QUE INTERVENGAN, TANTO EN SUS RELACIONES CON LOS CARGADORES COMO CON LOS TRANSPORTISTAS CUYOS SERVICIOS UTILICEN; LOS PRECIOS QUE LOS AL MACENISTAS-DISTRIBUIDORES PERCIBAN DE SUS CLIENTES SERAN LIBRES, SI BIEN ESTARAN OBLIGADOS A PAGAR A LOS TRANSPORTISTAS CUYOS SERVICIOS UTILICEN LAS TARIFAS QUE, EN SU CASO, SE HALLEN ESTABLECIDAS.

EN LA REGULACION DEL ARRENDAMIENTO DE VEHICULOS SIN CONDUCTOR SE CONTEMPLAN TANTO LOS REQUISITOS QUE DEBERAN CUMPLIR LAS EMPRESAS ARRENDADORAS PARA PODER EJERCER LA ACTIVIDAD COMO LAS CONDICIONES QUE DEBERAN OBSERVARSE POR LOS TRANSPORTISTAS QUE PRETENDAN UTILIZAR VEHICULOS ARRENDADOS, DEBIENDO REFERIRSE PREVIAMENTE, COMO NORMA GENERAL, A DICHOS VEHICULOS LAS CORRESPONDIENTES AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE; SE PREVE, NO OBSTANTE, UN REGIMEN ESPECIAL DE CARACTER MAS FLEXIBLE PARA LA UTILIZACION DE VEHICULOS LIGEROS DE MERCANCIAS ARRENDADOS EN EL TRANSPORTE PRIVADO COMPLEMENTARIO, Y PARA LA UTILIZACION TEMPORAL DE VEHICULOS ARRENDADOS CUANDO AQUELLOS A LOS QUE ESTUVIERAN REFERIDAS LAS AUTORIZACIONES DE TRANSPORTE SE ENCUENTREN AVERIADOS.

DENTRO DE LA ACTIVIDAD DE ARRENDAMIENTO CON CONDUCTOR SE ENCUADRA FUNDAMENTALMENTE LA ACTIVIDAD QUE LEGALMENTE VENIAN REALIZANDO LOS VEHICULOS PROVISTOS DE LICENCIA MUNICIPAL DE LA CLASE C, LLAMADOS ESPECIALES O DE ABONO, ESTABLECIENDOSE EN RELACION CON LA MISMA LAS REGLAS PRECISAS PARA PERFILAR CON NITIDEZ LA ACTIVIDAD, REALIZANDO SU NECESARIA DISTINCION DE LOS SERVICIOS DE TAXIS.

RESPECTO A LAS ESTACIONES DE TRANSPORTES DE VIAJEROS Y DE MERCANCIAS, SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES QUE HAN DE REUNIR Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA REALIZAR SU CONSTRUCCION Y EXPLOTACION, COORDINANDOSE LA COMPETENCIA MUNICIPAL QUE EXPRESAMENTE SE RECONOCE SOBRE LAS MISMAS CON LA POSIBILIDAD DE CONTROL E INTERVENCION POR PARTE DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS Y, EN SU CASO, DEL ESTADO. COMO REGLA GENERAL, SI BIEN SUJETA A EXCEPCIONES, SE DETERMINA QUE LA CONSTRUCCION Y/O EXPLOTACION DE LAS ESTACIONES SE REALIZARA MEDIANTE CONCURSO.

EN CUANTO A LOS CENTROS DE INFORMACION Y DISTRIBUCION DE CARGAS, SE DISTINGUEN LOS ESTABLECIDOS POR LA ADMINISTRACION Y LOS CREADOS POR ASOCIACIONES DE CARGADORES, AGENCIAS, TRANSITARIOS O ALMACENISTAS-DISTRIBUIDORES. SE PREVE QUE, EN TODO CASO, LOS CENTROS HAYAN DE CONTAR CON UN REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO QUE DETERMINE EL REGIMEN DE ADMISION, INFORMACION Y DISTRIBUCION DE LAS CARGAS, Y QUE AL FRENTE DE LOS MISMOS EXISTA UNA JUNTA RECTORA QUE ESTABLEZCA LAS LINEAS BASICAS DE SU ACTUACION.